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【我国电力市场洞悉】电改 就是降电价?

作者:能创科技 日期:2021/1/19 15:37:05 人气:0

  价格红利是深化电力改革中备受关注的部分。但其实,电改的内涵和外延,比单纯降电价要广阔得多,需要兼顾安全、经济、环保、效率、民生保障等多重需求,短期内的价格走势既不是改革目标,也不能作为改革成效评价标准。电改的方向,应该是建立完善的电力市场体系、构建科学合理的监管机制,充分体现电力的商品属性,发挥好市场机制的决定性作用。

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  简单的降价会破坏市场秩序

  建立合理的电价机制,必须遵循市场的客观规律,在政府的有效监督下进行,充分考虑我国特殊国情下普遍服务、交叉补贴、节能减排的需求。

  新一轮电力改革的核心是恢复电力商品属性,形成能源价格主要由市场决定的机制。电力改革9号文件提出的“三放开、一促进、三强化”的改革任务,都是围绕建立有效的竞争性电力市场结构和市场体系来进行的。在竞争性的电力销售中,改革的目标是推动当前的政府定价向市场定价转变。电价的涨跌应合理反映电力商品的价值,反映不同电力产品的成本和电力供需关系,起到合理引导投资和消费、优化资源配置的作用。在市场环境下,电价波动将成为“新常态”,价格水平不能作为衡量改革成效的标准。在政府控制的输配电环节,价格设定需要以允许成本加合理收益的方式进行验证。在此基础上,根据供电成本的差异和用户用电的特点,形成不同用户类别、不同电压等级的输配电价格体系,不应单纯为了降价而降价。

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  科学技术合理电价机制的形成,需要我们进一步发展明确中国政府与市场的定位,推进国家政府工作职能转变、科学研究实施电力监管,避免其对价格影响机制的行政行为干预。新一轮改革打破了我国社会长期以来电力行业计划电量、政府定价的传统教学模式。但目前在改革开放实施建设过程中,部分农村地区仍习惯性采取行政手段不断推进改革,为追求一个地方经济环境利益而对价格可以形成一种机制方面进行心理干预,例如在大用户信息直接交易中,部分地区行政指定交易主体和电价降幅,影响了改革创新政策的有效落地和市场营销资源结构优化配置作用的发挥。未来,随着电力市场化改革的深化推进,市场竞争机制这个“看不见的手”和政府监管这个“看得见的手”不能相互打架,而应该相互补充、相互关系协调,共同努力推动规范高效的市场分析体系构建。

  电力市场建设应遵循的另一个基本原则是公平竞争。


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